一、調查背景
農村人才是國家人才的重要組成部分，對提升國家綜合實力具有極其重要的作用。當前，我國鄉村振興戰略正全面推進，要想促進農業農村穩定發展、實現農民增收，必然要加強農村實用人才隊伍建設。目前，高密市近些年經濟穩定增長、人才總量逐步增加，但當前高密市農村實用人才仍然存在總量不足，質量偏低，結構不夠合理等問題，在一定程度上制約了高密市農業農村發展。因此，對高密市農村實用人才隊伍建設的研究有著重要的現實意義。本文分析了高密市農村實用人才隊伍建設現存的一系列問題，并針對這些問題提供了一些對策和建議，如健全政策機制、優化培訓方式等，其具有一定的適用性和實踐性，希望能夠為高密市農村實用人才隊伍建設提供一些參考。
二、調查時間
2023年3月至2023年4月
三、調查地點
高密市農村
四、調查對象
高密市農村村民
五、調查內容
?。ㄒ唬┳筒┦欣夏耆私】邓仞B存在的問題
從整體情況來看，高密市農村實用人才隊伍建設相對滯后，存在諸多問題且尚不能滿足農村社會現代化發展的需要，主要有如下問題：
1.人才引不進留不住
（1）人口流失嚴重
雖然本地農民對農村鄉土有著濃厚的情感，但是大多數農民都不希望自己的子女從事和他們一樣的職業，甚至更愿意讓子女脫離農村去城市發展，導致年輕人很少愿意留在農村，青壯年流失十分嚴重。另一方面，糧食種植收入低、成本大，而外出務工成本小、風險低，致使在農村務農的依舊是習慣了鄉村生活的60后老一輩，“空巢化”現象日益嚴重。
（2）宣傳力度低下
在各類人才中農村實用人才相對處于弱勢地位，無論是資金投入還是福利待遇，各級政府沒有給予農村實用人才和其他類人才同等的重視。另一方面，高密市各鎮對農村實用人才的宣傳力度不足，沒有出色的實用人才為農村實用人才和廣大農村群眾起帶頭作用，絕大部分農民根本不知道什么是農村實用人才，也不了解高密市有哪些實用人才，更加表明了高密市對其不夠重視，宣傳不徹底、不到位。
2.政策機制不完善
（1）人才引進和激勵機制不合理
高密市農村缺少優秀的人才引進政策，加上沒有更好的福利政策，很難吸引到人才。即便吸引到人才，由于農村的生產生活條件較差，待遇不高，打算留在農村長期發展的也少之又少。
高密市農村人才激勵機制不夠完善，一方面，在農村的實用人才缺乏必要的合理的資金、技術等激勵措施，長期下來變會導致農村實用人才難以發揮其優勢。另一方面，缺少醫療、衛生、安全、養老等方面的待遇保障，降低了他們為農村服務的積極性和主動性。
（2）人才選拔制度不健全
選拔體制在任何組織單位都具有無可替代的作用，在農村實用人才隊伍建設方面亦是如此。但就目前而言，高密市人才選拔體系過于傳統，拘泥于單一的選拔方式，對能力不足、群眾基礎差的人不能及時淘汰，進而使富有創新性、符合時代進步潮流的新人喪失機會，無法為農村實用人才隊伍建設做出應有的貢獻。
3.培訓方式不科學
（1）人才培訓內容單一
高密市關于農村實用人才培訓內容單一且缺乏針對性，復合型人才難以脫穎而出。培訓大多數集中于生產型、技能型等項目上，而在社會服務型、經營型上較少。講師大部分是臨時派遣，授課內容仍然停在基本常識上，知識面窄，缺少課外實踐拓展。
（2）人才培訓力度低
培訓普及力度不強，各級政府沒有充分利用現代的互聯網技術如線上教學等，而在線下召開培訓的人數又少，周期短，很難達到理想的培訓目標。另一方面，就農民而言，他們更希望就近參加培訓，這樣能夠方便生產作業，而高密市當前提供的培訓場所有限，很難為離培訓場所遠的農民提供便利。這樣一來，直接地影響到農民參加培訓的主動性。
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加強農村實用人才隊伍建設，實現農業農村現代化，必須深入貫徹以XX總XX為核心的xx的決策部署，堅持黨管人才原則，拓寬人才引進方式，為實踐高密市農村全面協調可持續發展提供強有力的人力支撐。
1.大力吸引并留住人才
（1）加強宣傳教育
在各領域加強人才助力新農村建設的思想意識，幫助各類人才提高務基層、扎根基層的積極性和主動性，通過廣播、電視、報紙和網站等大力宣傳實用人才對實現農業農村現代化的積極作用，提高對農村實用人才的關注，提倡返鄉創業的就業觀，在全社會營造愛才、珍惜人才的濃厚氛圍。另一方面，要加大宣傳力度，充分發揮實用人才的帶頭示范作用，在全社會大力弘揚勞模精神、工匠精神，營造人人尊重人才、人人爭當人才的濃厚氛圍，讓人才精神上受鼓舞、生活上受保障、政治上受重視。推動實用人才積極投身到新農村建設上去，充分發揮他們對農村經濟社會發展的帶頭作用。
（2）加強人才標桿的典型示范作用
高密市對農村實用人才的標桿宣傳很不到位，通過評選推薦出的實用人才沒有廣泛宣傳，大多數實用人才僅僅是內部相關領域的人才知曉。高密市應加強人才標桿的宣傳，提高其福利，讓實用人才真正扎根農村、服務農村，要擴大他們的社會影響力，為農民樹立榜樣，發揮人才標桿對廣大農民的帶頭示范作用。
（3）提高政府對農村實用人才的重視
農村實用人才是國家人才的重要組成部分，與建設新農村、全面實施鄉村振興戰略密不可分。政府應加強對實用人才的重視，一方面，各級政府不應該輕視農村人才的地位，要把農村人才和科技、醫療等其他類人才放在同等位置，加強管理，完善體制機制，不斷強化人才助農意識。另一方面，要做到引來人才和留住人才兩手抓，營造愛護人才、珍惜人才的人才環境，搭建創新創業大舞臺，營造人人盡展其才的濃厚氛圍。
2.努力健全政策機制
（1）完善人才引進機制
高密市農村實用人才數量少，原因主要是缺乏有效的人才引進機制。農村生活條件艱苦，設備不完善，很難吸引人才。因此，高密市需要建立完善的人才引進機制，提高農村實用人才的福利待遇，改善其生活環境和工作條件，讓實用人才真正扎根農村，不斷壯大農村人才隊伍。另一方面，積極實施農村實用人才集聚項目，從企業負責人、農民專業合作組織負責人、復員退伍軍人等群體中選出有能力的人才，在鄉鎮成立各類人才聯會，充分調動各類人才積極參與高密市農村經濟社會建設，促進農業農村發展。此外，對擁有資源、杰出才能的離土人士，采用專人跟蹤的方式，掌握他們的動態，調動他們為農村發展的積極性。
（2）完善人才激勵政策
想要留住人才，離不開政策的激勵和扶持。首先，要引進能夠運用農業核心技術、培育農業高新技術產業、促進農村新興產業發展的高端人才，對其采取物質獎勵和精神獎勵相結合的方式，完善與之對應的資助政策。支持把優秀的農村實用人才優先作為入黨積極分子對象，進而發展成為黨員。加強優秀農村人才政治激勵，安排資金落實農村實用人才標桿津貼獎勵并予以表彰。提高農村實用人才的社會保障水平，在醫療、保險等方面加大保障力度，進而增加他們的幸福感和滿足感，為農村做出應有的貢獻。
（3）健全人才評價制度
在對農村實用人才的評價上，不應局限于學歷和身份，而更應該重視其知識、能力和道德素養。公正公開地對農村實用人才進行層層選拔，按照特長、行業等劃分為多個類別，建立人才數據庫，實時調整實用人才隊伍結構。及時調整各部門分工，把農村實用人才分類整理歸檔，以便全面了解農村人才的整體狀況，做出合理評價。完善實用人才職稱制度，積極開展農民專業化教育和農業專業技術人才培訓工程，將各類實用人才納入職稱評審、職業資格認定范疇。另一方面，落實實用人才考核細則和評價體系，增強責任追究力度，實現責任明確、層次結構清晰的評價系統。此外，完善專項職業能力考核體系，落實真正能為農民做貢獻的專項職業能力評價項目。對實用人才的職業技能等級進行考核、認定，積極開展實用人才等級評價活動。完善實用人才評價管理服務體系，提高對人才評價的監管力度。
六、調查總結
由于本文對高密市農村實用人才隊伍建設存在的實際問題了解的不是特別全面，加上自身知識水平的限制，在一些復雜問題上研究的不是很透徹，使得本文有不足之處。時代在發展，社會在進步，農村人才隊伍建設的重點也會隨之變化，只是一個動態過程，因此對于農村人才隊伍建設還需要繼續研究和探索。
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